荣成市矿山修复工作综述：绿水青山就是金山银山

日前，记者来到夏庄镇河北崖村，向村东北望去，9个大型梯田式台阶上覆盖着成片的黑松，梯田脚下的耕地种满了小麦，耕地旁的池塘清澈见底，绿意盎然、生机勃勃。

你很难想象，曾经这片山区因含有丰富的矿产，山体被过度开采，切割面横竖交错，触目惊心。因缺少植被的保护，遇见大风天气便黄沙漫天，严重影响了周围村民的生活。

去年3月，夏庄镇河北崖村矿山修复治理项目开始动工，9月初完成治理。仅仅6个月时间，完成治理面积254亩，绿化面积9.8万平方米，种植黑松1万余株。

从昔日黄沙漫天的矿山到如今绿意盎然的农林，北崖村栋烽石材矿山发生了天翻地覆的变化。栋烽石材修复治理项目成为我市推进矿山生态环境恢复治理取得成效的一个缩影。

我市地处秦岭——大别山造山带东延部分，沂沭断裂带东侧，文威造山带北东端，古老结晶基底广布，中生代岩浆岩发育广泛，成矿地质条件，这一特定的地质背景，构成了我市特有的成矿地质条件，带来了丰富的矿石资源。截至目前，我市已发现矿种36种（含亚矿种）。

丰富的矿产资源曾为我市经济社会发展作出贡献。高峰时，我市矿山企业达到上百家，矿石开采量。过量的开采，造成了山体的破损、生态环境的破坏和地质灾害隐患，影响周边群众生产生活。

生态环境的破坏为市敲响了保护生态环境、进行矿山修复的警钟。

2012年，市委、市下发《关于分批关停市范围内矿山的通知》，决定利用5年时间，部关停位于市“三线三区”可视范围内的31家采石场，并提出今后不再批准新建采石场。

2017年，我市开展矿山集中整治专项行动，对所有建筑及饰面用花岗岩开采矿山部停产进行集中整治，市矿山数量由高峰期的上百家压减到现在的20家，减压比例达到80%；市25家建筑用矿山已部关停退出，矿产资源开发秩序得到规范。

在矿山关停整合的同时，我市大力做好矿山生态修复，编制《荣成市矿山地质环境保护和治理规划（2018—2025年）》，面摸清市矿山地质环境问题的类型、分布、规模和危害程度，制订修复治理计划，对废弃矿山分期分批逐年进行治理。

在治理过程中，我市“堵”“疏”并举。为应对建筑市场石子缺口扩大的实际，找准切入点，决定在市范围内划定建筑用矿山集中开采区，进行高工厂化管理，并确立边开采边整治的思路。

合理设置矿业权，严格矿山准入。在矿产资源规划、新一轮矿业权设置方案、矿产资源开发利用方案的审查中，我市考虑“三区两线”“自然保护区”等矿山地质条件，积引导矿山企业淘汰传统落后的开采方式，引进、节能、安的生产工艺，使资源利用达到无尾化，从源头上大限度地减轻矿产资源开采对地质环境的影响和破坏。

发挥矿山地质环境治理恢复金制度及矿山地质环境保护与治理恢复方案编制的抓手作用。我市利用采矿权新立、延续、变更、转让、年检等时机，进一步建立完善内部会审制度，严格把关，齐抓共管，监督采矿权人编制矿山地质环境保护与治理恢复方案并依法缴存金，做到制度落实覆盖，防止“老板赚钱，百姓遭殃，买单”的不良现象发生。

严格监督企业自觉履行矿山地质环境治理恢复义务。我市将督促矿山地质环境治理恢复工作纳入日常，督促矿山企业开采的同时不忘恢复治理并根据矿山地质环境保护与治理恢复方案及时组织验收。验收不合格的，限期治理；逾期不治理或者限期治理后仍达不到要求的，责令停业整顿。

积开展矿山综合整治。我市根据山东省土资源厅、经信委、财政厅、环保厅《关于印发山东省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知》（鲁土资发[2017]1号）要求，开展面废弃矿山地质调查，编写矿山地质环境治理规划，按照先城区、再周边原则，利用各级财政专项资金有计划地逐年进行治理。目前，《荣成市矿山地质环境保护与治理规划（2018—2025年）》已编制完成，该规划包含了2013—2017年关停的以及历史遗留的三区两线可视范围内矿山，共35处。

探索矿山地质环境治理新途径。我市按照“谁投资、谁受益”的原则，积探索建立多元化、多渠道的投资机制，妥善解决矿山地质环境保护与治理资金不足的问题。研究建立吸引社会资金投入矿山地质环境治理的市场化机制，拓宽融资渠道，综合运用矿山地质环境治理恢复、工矿废弃地复垦、矿业用地方式改革等政策手段，多措并举、因地制宜开展治理工作，将整治后增加的建设用地指标、耕地指标等成果推向市场，达到资源到资产的良性循环，实现、企业、社会、环境多方共赢。

今年，我市拟投入资金2400万元统筹推进上庄锋源石场、俚岛王文波采石场、人和西里山平安石矿、俚岛华东石子厂、河口渔业采石场、崖西成石采石场等6处废弃矿山修复治理项目，拟通过爆破削坡、续坡回填、场地平整、修建排水沟挡土墙以及栽植苗木绿化等方式对矿山地质环境进行治理，减少和地质灾害隐患，矿山周边的土壤质量和生态环境。

绿水青山就是金山银山。矿山修复工作就是重建绿水青山，是生态文明建设的重要内容，对我市经济社会和生态环境协调发展具有重要意义。在保护生态坏境、建设“自由呼吸·自在荣成”的道路上，荣成的脚步永不停歇。