绿色矿山：小山沟里的美丽“蜕变”

从靠救济、住草房，到家家住着生态型别墅，户户有小汽车，成为县“十强村”“省文明村”，湖北省保康县堰垭村的这一蜕变究竟经历了什么？这离不开当地走了一条以集体经济为主要形式、以绿色矿山发展为模式的发展道路。

绿色矿山的成功实践

平均海拔1400米以上，没有3亩以上的平地。堰垭村，一个紧靠农架林区和房县的鄂西北小山村，被称为襄阳屋脊上的高寒边远村。只有农户150余户、500多口人，改革开放前是保康县出了名的贫困村。

由于地处边远山区，直到1986年，堰垭村才修了一条晴通雨不通的沙土路。上世纪90年代初，村人均年纯收入还不到500元。

虽地处偏远，但境内探明有2000多万吨磷矿资源。1987年，各级办的企业在村里上了37个开矿的班子，遍地开花，期望能通过开矿致富。经过8年的无序开采后，村里更穷了，负债80余万元，人均负债1000多元。

1995年10月，经举荐考核批准，宦忠云走上了堰垭村磷矿矿长的岗位。在村党支部、村委会的支持下，宦忠云宣布：今后村磷矿资源按规划统一开采，不许人滥开乱采。这一规定，为堰垭磷矿绿色发展开了、奠定了基础。

为尽快改变当时矿山生产经营困境，宦忠云对内，将采矿、销售、后勤等切块核算管理，费用包干、支自负，了转运费；对外，直接对接市场，带着销售人员背着样品，一个月内跑了山东、江苏、河南等省的十几家磷化工企业，签订了销售合同，次摆脱了中间商对矿石销售的控制。

这一系列发展措施，使得堰垭村仅用3个月就实现了矿山的扭亏盈利。这时候，矿山绿色发展的思路也越来越清晰。在经过编制磷矿资源开发规划后，矿山生产由原来的小打小闹逐步走上规模化开采的道路，年生产矿石由原来的一万吨、两万吨上升到现在的年产35万吨；在进行高低品位矿石配矿试验并得到磷化工企业赞誉后，在保康开配矿销售，以前被当成废渣扔掉的低品位矿，也变成了市场上的宝贵资源。此后，堰垭每年有数万吨低品位磷矿资源进入到开发序列、延长矿山服务年限10年以上，而且每年可为矿山增加收入逾千万元。

同时，保康县的磷矿配矿也蓬勃发展起来，现已形成年400多万吨生产配矿销售能力，成为保康县财税收入的大户。绿色矿山的成功实践，给堰垭矿贸公司（原堰垭磷矿）崭新的发展动力。2018年，公司已形成年生产销售矿石35万吨的能力、年销售收入8000万元，年上缴家税费1700万元。堰垭连续22年蝉联保康县纳税大户，村集体的资产上升到了3亿元以上，每年可用的资金也过了1500万元。

靠生态东风再造致富路

尝到绿色矿山发展带来的收益，堰垭村人绿色发展的理念也更深入人心，致富路也越走越宽广：利用林川河的水力资源，建起了四梯级水力发电站，总装机容量达5585千瓦时，每年为村集体积累增加纯收入300多万元；依托有利中药材生产的自然环境条件，采取先自己投资培育试验、成功后再鼓励村民种植的办法，使村的七叶树、重楼等特色中草药种植业已形成300亩规模。磷矿、水电、中药材三大产业的形成，为堰垭村打开了新的历史篇章。

在堰垭村，绿色生态建设不是单纯就环境来解决环境问题，而是在新发展思路指导下生活方式、经济发展方式等的系统性措施。“在沟上浇筑混凝土盖板后，预留一小部分作为建筑用地，其余的部填上废石，再在上面覆土变成了耕地。用这个办法，我们在干溪沟共造地近100亩，解决了村里建设用地问题。”宦忠云说。为了封沟造地，他们打了2200米的隧道用以排水，处理了开矿以来形成的100多万方废石弃碴。

之前，在磷矿发现并开发后，堰垭村多时出现了17个采矿主体，采矿形成的废石就在洞口倾倒，以前乱采滥挖随处倒的废石成为历史遗留问题。要解决这个问题，他们的办法就是填沟覆土造地，主动承担生态恢复责任。

除了生态造地，堰垭村的生态戏又唱出了新桥段。2008年，堰垭村在家商标总局申请注册了以“堰垭”为主打的26个商标，涉及磷矿加工、医药、旅游等10个类别。其中，以公司编制的堰垭村旅游规划为基础、以环村公路为主线，申请注册了“二十里洞天”“一日三潮”等景观类商标16个。

绿色生活折射美好图景

1996年，村集体磷矿实现工业总产值297万元，总收入255万元，上缴家税费74.7万元。当年，宦忠云就把为村民办实事提上了议事日程：在还清企业以前的负债后，建成一处电视转播站，让村民能看到电视节目、听到了党的声音。

1997年，在堰垭村新一届村委会选举中，村民们毫不犹豫地将自己手里的选票投给了他。2004年春，宦忠云成为堰垭村新一届党支部书记候选人并票当选。

宦忠云表示，职务上去了，意味的不是手中权力更大，而是肩上的责任更重。在随后的日子里，他坚持并认真做好几件大事。在矿山生产上，依据矿山开发规划逐年提升规模化开发能力，使矿山的生产量由接手时的每年1万吨左右、提升到现在每年30万吨以上，赢利能力由原来的负数转变为现在的每年向村集体上缴利润1000万元。

利用绿色矿业形成的利润和信誉，采取自己筹一点、厂家赊一点、施工队伍垫一点、社会上借一点的办法，前后用10年时间为村集体建成了梯级水电产业，每年为集体贡献300多万元的利润。采取“自己先探索试验、带动骨干户发展、再鼓励村民一起上规模发展”的办法，以“公司＋农业合作社＋产业基地＋农户”的发展带动模式，在堰垭形成了中药材种植新产业。

同时，将村民享受集体发展成果的事抓实。在解决9家贫困户住房问题后，宦忠云等一班人根据集体资金支付能力，让村民享受的发展成果也越来越多：现在，村共有100余人在集体企业或依托村项目建设，实现了在家门口就业，村人均纯收入也原来的每年不到500元上升到2.5万元；按人均补贴1.5万元的，请公司进行新农村建设规划设计，村组织专班建设，让体村民住上了户均400平方米以上的别墅；男年满60岁、女年满55岁的村民，在村取每月500元的养老补助金；贫困户子女上学，部学费由村集体负担；村集体把硬化公路修到每户村民门口；每年应由村民自费支付的合作医疗基金由村集体统一支付；村里拿出资金，修建文化广场、体育运动场、演播大厅、村级卫生室等设施。

享受集体发展的成果越多，村民对集体发展道路的支持也越坚决。2003年，为了地保护养育自己的青山，村委会决定将分散在村民手中的林权部收归集体所有。在村民十多年自发的造林、护林和封山育林后，村2.8万亩林地变成了家级、省级公益林。

知行合一，方能致远。从贫困村到十强村，从私挖乱采到生态发展，堰垭村闯出了一条有着自己特色的绿色发展道路，生态发展建设将广泛而深刻地改变着这个小山村的发展面貌。