江西省鄱阳湖、赣江等水域河道采砂联合整治

6月10日上午，江西水域河道采砂联合整治“拉力赛”行动站启动仪式在余干举行。江西省水利厅副厅长吴义泉、蔡勇，省检察院等九个部门负责人出席仪式。

据中砂石协会和中砂石骨料网了解，此次河道采砂联合整治“拉力赛”行动于6月上旬起启动，江西省直9个部门联动协作，在江西省范围内水域组织开展为期两个多月的河道采砂联合整治，其中在环鄱阳湖水域选择余干县、鄱阳县、九江市、永修县、新建区、南昌市、丰城市、樟树市、鹰潭市、乐平市等10个市(县)直接组织开展“拉力赛”，由江西省水利厅等主管部门直接督导进行。

吴义泉指出，近年来，余干河道采砂工作整治有序，执法有力，举措扎实，成效突出，河道采砂工作取得了较好的局面。吴义泉要求，各地各部门要提高政治站位，认识河道采砂联合整治工作的现实紧迫性，把思想和行动统一到省委、省的决策部署上来；要强化责任担当，齐抓共管整治河道采砂秩序；要突出难点，铁腕推进联合整治行动，切实各地各区域河道采砂管理中存在的瓶颈问题，进一步营造良好的河道采砂管理秩序；要加强联动沟通，建立河道采砂长效管理机制，按照“主导、水利牵头、部门联动、齐抓共管”的原则，加强部门联动协作，真正形成河道采砂各部门齐心协力、齐抓共管的工作新格局，为省经济发展、生态和谐提供有力的支撑和保障。

那么，如此重要的仪式为什么选择在余干县进行呢？

黄胜富在致辞中指出，近年来，余干县坚持绿色生态发展为抓手，按照打造“湖光山色美县”的发展定位，积破解河道采砂管理难题，通过改革思维和举措，探索建立了河道采砂“统一管理、统一经营”的管理体制，提升了治砂管砂的水平，得到了群众的普遍赞誉，实现了砂石资源生态效益、社会效益、经济效益的三兼顾。

据中砂石协会和中砂石骨料网了解，近年来，余干县河道采砂管理局扎实改进工作作风、提高工作效能，紧紧围绕“统一管理”、“统一经营”这根主线，合理统筹“社会、生态、经济”三大效益，积建设“水清、河畅、岸稳、景美”四大目标，县河道采砂秩序逐步实现了由“乱到治”、由“治到好”、由“好到优”的转变，了采砂管理事业的新局面。

“统一管理”情况

1、加强监督执法机制建设。

为进一步推进河道采砂巡查执法工作水平，提高对河道采砂监管能力，余干县河道采砂管理局对局监察执法队进行了改组重建，并与县水利局开展深度合作，建立了余干县水利局水政砂管监察执法体制。

2、加强日常监管和执法打击力度。

一是坚持常态化执法监察。坚持“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”的工作法，采取定期巡查与固定蹲守相结合的方式对县辖水域进行常态化巡查，圩堤上、河道中着他们的身影，鄱阳湖、 信江、内河水域非法采砂行为得到了遏制。

二是经常性开展部门联动执法。砂管牵头，水政、公安等部门配合，先后组织开展了20余次大型执法行动，每次执法行动执法队伍都在50人以上，做到方案周密、职责分明、执法规范，基本达到了打击一片、治理一片、规范一片的成效。

三是坚持科学监管。在鄱阳湖瓢山水域安装了视频监控系统，实现对县辖鄱阳湖水域覆盖天候监管；在县各主干道出口建立了监控系统，对非法运砂车辆进行实时监控。

3、加强采砂船舶规范管理。

一是扎实推进采砂船舶切割。为了规范县采砂船舶管理，维护社会稳定，帮助采砂船主顺利转产，余干县河道采砂管理局按照“引导、船主自愿、适当补助”的原则面实施采砂船舶切割奖补工作。

二是加强非法采砂船集中停放监管。在鄱阳湖余干水域设立了非法采砂船舶集中停放点，主要用于非法采砂船舶的集中停放管理和对过往的采砂船舶进行检查监管，强化鄱阳湖余干水域的禁采管理秩序。

“统一经营”情况

1、科学规划，合理布局。

改组了干越砂石经营有限公司，成为了集河道砂石“采、运、销”三位一体的有独资公司。干越砂石公司按照“科学规划、合理布点、分步实施、逐步推进”的原则，在县范围内建成多个砂场，以辐射县各乡镇（场）。同时其他配套销售网络正在逐步完善。

2、集中整治，经营秩序逐步规范。

为了防止单位和个人囤积砂石哄抬砂价，扰乱县域砂石市场秩序，一方面大力开展非法砂场综合整治行动，对违规囤积砂石、扰乱市场秩序、砂石来源不明的私营砂场依法予以取缔，没收违法所得和作业工具、从源头上强化砂石管理；另一方面科学调配，对县砂石实行配送。

3、科学监管，加强内部管控。

一是建立了远程视频监控系统，对砂场的上砂点、砂场进出口、办公室内部均安装了视频监控设备，对进出车辆、装载机、运输船、工作人员操作过程进行程监控；二是实行财务软件票据管理，所有票管人员一律按财务软件系统操作，及时录入相关数据，干越砂石公司后台同步监管；三是建立了“量方、开票、收费”三分离制度和砂石出库“五联单”制度，开票、收费、装载机、车主、公司财务各一联，相互监督；四是建立了执法巡查制度，干越砂石公司巡查人员在砂场出口及交通主干道对购砂车辆的票据进行突击检查，核对票据款项与该车所装砂数量是否相符。

社会、经济、生态效益突显

得益于近年来非法采砂整治，县域河道内非法采砂现象已得到面遏制，偷采、滥采、乱采现象已基本杜。信江流域余干段河床修复加速，跨江河重要建筑以及堤防安得到保障。过去信江江面采砂船、运砂船百舸争流，乱象繁生、河水浑浊、水源受污，信江两岸砂场连绵不，车水马龙的局面一去不返了，信江的水更清了、河更通畅了、风景更亮丽了。

2018年扶贫建设用砂需求猛增，干越砂石公司千方百计保障县扶贫用砂，通过增开营砂场经营点和科学调度等措施，保障了扶贫用砂需求。干越砂石公司及时根据砂石市场行情对砂石价格进行调整，在砂石资源的价值得到体现的同时创造出良好的经济效益，已成为县财政收入的重要来源之一。

仪式结束后，参加仪式人员视察了平价砂石进小区服务点、整治城区运输砂石联合整治执法现场、河道采砂管理监控系统和查阅联合整治行动相关资料，实地了解余干县河道采砂整治工作开展情况。