我矿难死亡人数占球7成，说人为因素占97%

一天，华北某矿山导去一个工区检查安生产，现场测试抽查井下员工的安意识。一名工人不动笔，坐在那儿一动不动。

该导问工人：“你怎么不写啊？”

工人说：“我不认识字。”

导很纳闷：“不识字你怎么干矿山？”

工人反问：“认识字我还干矿山吗？”

这是《中经济周刊》记者在某大型矿山集团采访时，一位矿导讲述的一个真实故事。或许，这只揭示出中煤矿事故频发的重要因素之一。

面对近期连续发生的多起较大瞒报、迟报煤矿伤亡事故，业界人士虽屡次“痛定思痛”，但对事故多发原因依然是众说纷纭，莫衷一是。

我煤矿事故频发的根源究竟何在？中能否控制煤矿事故？

人为因素导致的事故达97%以上

“实际上，在所有导致煤矿事故的直接原因中，由人为因素所导致的占比高达97.67%。这个数据来源于对1980—2000年间1203起造成人员死亡的事故案例的分析。”中矿业大学管理学院教授、博士生导师陈红在采访时，直言不讳地告诉《中经济周刊》。

陈红说：“这一研究结论在2001—2010年间发生的大量煤矿事故案例分析中也得到了明确的印证。工人违章作业，管理人员违章指挥以及煤矿企业组织施行不安行为，目前仍然是导致我煤矿事故的主要原因。”

在兖矿集团，一位从井下采煤工做起，在矿井工作了近30年的矿长告诉《中经济周刊》：“我所接触到的事故，大多数都是人为因素造成的。”

同样，在井下做了10余年采煤工的兖矿职工尹召元也告诉记者，“大事故有可能是不可预测的，因为我们对自然规律的认识可能不到位，但零星事故基本上都是人为因素。”

据介绍，这些人为违章行为，比如瓦斯限不及时处理、能力开采等，在我煤矿生产中均具有一般性、普遍性、多发性特征。同时，这种不安行为分布为分散，生产指挥、作业等各环节以及采煤、掘进等各工种。

“从企业管理的角度来看，都想控制安事故、零星事故，我们企业定的所有安指标是零。一旦出了事故以后，分管矿长免职、科长和区长撤职，行政、经济上都从严惩处，所以大家都在想办法加强安管理。”做了10年负责安的副矿长的皖北某煤矿的王飞向记者负责诉苦道。

事故死亡人数约占的70%

“新统计显示，尽管我年度煤矿事故死亡人数呈逐年下降趋势，但事故死亡人数却占煤矿死亡总人数的70%左右。”陈红透露。

通过对近年煤矿事故信息进行分类统计，可以发现煤矿事故的总死亡人数在逐年下降，一次死亡10人以上的特大事故也得到较为的控制，但零星事故造成的死亡人数依然居高不下。

家安监总局公布的统计数据显示，2010年各类生产事故死亡79552人，同比减少3648人，下降4.4%。而照此计算，平均每天事故死亡218人，伤亡数字依然庞大。

根据陈红对多个有大型煤矿企业的调查显示，导致人员伤亡事故的不安行为多是属于无痕(不会留下痕迹，事后不可能发现)、过程性(持续时间较短，不易发现)的违章行为。

对此，兖矿集团某矿副总工程师兼调度室主任肖耀猛分析指出：“实际上许多零星的事故是无意间造成的，就是工人意识不到危险，更多地是关注生产操作，而对操作过程是否规范、周围环境的不利因素很少关注。”

陈红指出，实际上，“对不安行为的控制成为我煤矿安生产的关键”。因为有些不安行为是一而再、再而三地发生。

"从来都是穷的、层次低的人去干煤矿”

“在中，似乎从来都是穷的、层次低的人去干煤矿、做采煤工，贫穷是中煤炭生产事故层出不穷的主要根源之一。”兖矿集团副总工程师王振平向《中经济周刊》坦言。

据有关方面提供的资料显示，我煤矿井下采掘80%以上为农民工，这些农民工大都来自中西部贫困落后地区，普遍存在文化水平偏低，安意识不强，安技能较差的现象，给煤矿安生产带来了大的隐患。

陈红认为，企业应切实加强下井矿工的培训工作，让农民工真正增强安意识，掌握安技能，切勿图形式，走过场，培训合格后才能让他们上岗下井。否则，不仅害了农民工，而且也为企业酿下了苦酒。

“在这个阶段，煤炭生产事故是不可避免的。现在只能不停地通过提高人员素质和装备水平、提高开煤矿的门槛、健法律法规，逐步地淘汰小煤矿，才能保障生产安。”王振平指出。

王振平分析指出，“中现在是计件工资，多劳多得，刺激和调动了大家的工作积性。而计件工资带来的不利因素，就是对经济利益的无限追求而轻视生产安，导致违章作业、违章指挥层出不穷。可以说，计件工资也是造成不安行为的重要因素。”

“根据实际情况，兖矿集团采取的行为措施就是重奖重罚，提高安收入在收入中的比重。不鼓励你违章作业，而是鼓励提高劳动生产力；不靠冒险去赚更多的钱，而是靠安生产来赚更多的钱。”王振平强调。

关键是缺少“人本精”？

对于“十二五”期间安生产工作目标，家安监总局党组成员兼总工程师、新闻发言人黄毅早在今年2月就公开表示，“十二五”期间，“亿元GDP事故死亡率下降36%以上，煤炭百万吨死亡率下降28%以上，煤矿事故死亡人数下降12.5%以上”。

为实现“目标”，黄毅表示，将进一步建立完善企业安保障等“六大体系”，着力提高企业本质安水平和事故防范等“六个能力”。

针对如何煤炭安生产事故，陈红认为，仅靠完善“六大体系”和提高“六个能力”是远远不够的。“煤矿生产安归根结底源自煤炭企业从业人员的自主责任的承担。而自主责任的承担需要以煤炭企业乃至社会的责任回馈为基础，比如人格获得尊重、安获益、合理报酬、劳动强度适当等等。”陈红表示。

陈红建议：行业主管部门和煤矿企业需要重新审视对煤矿安的认识，关注从业人员的身心舒适和利益保障。煤矿安管理应当而且须突出对人”的关注，关注他们心理的、经济的、身体健康等需求，建立新的管理秩序体系，让员工体面劳动，自觉合作。

“在煤矿生产实际中，我们经常能看到‘安生产1000天’、‘军事化管理’这样的提法，但如果其是以矿长、老总们高度疲惫与紧张、广大作业人员身心严重透支为代价的话，就显然是不能做到‘员工身心舒适’的。”陈红强调。

陈红认为，关键是在制度建设中建立体现“人本精”的制度结构和机制，形成煤矿企业与体员工对相互义务与责任的一致性理解与信念，并上升为企业安文化的主体范畴。从行为控制角度，根本上实现把煤矿的安风险降到低程度，实现安长效发展。