“砂荒”蔓延 ：各地牵头 推广机制砂应用已渐呈燎原之势

随着“砂荒”蔓延，各地乃至家层面纷纷为填补建筑用砂缺口寻找出路，各地牵头、高位推动机制砂发展，矫正市场部分违规行为。发展机制砂、推广机制砂应用已渐呈燎原之势，但部分地区仅有发展机制砂的意向，仍缺乏详细规划。

工信部推进机制砂石行业高质量发展意见征求意见

2019年1月30日，工信部原材料工业司公布了该司组织起草了《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见（征求意见稿）》。

《意见（征求意见稿）》要求：

大多数县级行政区布局建设服务当地的砂石加工基地或集散；

年产500万吨及以上的机制砂石企业集团生产集中度达25%；

利用尾矿、建筑废弃物和石料等加工的机制砂石，产量占比达30%，非公路运输物料占比达30%；

培育20家以上智能化、绿色化、质量高、管理好的企业；

到2025年，基本完善砂石质量保障体系，产品符合GB/T 14684《建设用砂》和GB/T 14685《建设用卵石、碎石》要求，以机制砂I类产品为代表的高品质机制砂石比例不断提高。

2019两会：大力推进机制砂代替河砂

2019年3月4日，政协委员、民革甘肃省委会主委霍卫平认为，应大力推进机制砂代替河砂。

“以来，砂石骨料主要来源是河道砂石，随着基础设施建设的日益加快，河道采砂已造成砂石资源枯竭、水源污染、引发河堤安等各种资源、生态、社会问题。”

霍卫平认为，在这样的背景下，发展产量、质量稳定的机制砂既可解决民经济建设中砂石骨料供需不平衡的矛盾，又能消纳建筑废物、尾矿、隧道渣等固体废物废渣，是一个绿色环保产业。

“机制砂石产业以来没有作为重要产业来发展，也没有纳入工业体系，而且缺乏家层面的政策、、规范等，市场上的机制砂石质量也参差不齐。为尽快推动砂石产业有序有质发展，我提出大力发展机制砂石产业的建议。”霍卫平说。

河南牵头推广机制砂应用

2019年以来，河南省在持续打击非法采砂、严格规范合法采砂的同时，采取积措施，牵头、推广，试点先行、以点带面，抓好机制砂推广和应用工作。

河南省组织有关厅局召开机制砂工作联席会，明确工信、自然资源、生态环境、住建、水利、市场监管等部门具体任务分工，合力抓好机制砂的推广和应用工作。6月2日至5日，按照河南省部署，该省水利厅协调相关厅局组成联合调研组赴安徽、贵州学习考察机制砂产业发展经验，为推动河南省机制砂产业发展献计献策。

在前期探索的基础上，选取个别有条件的省辖市先期开展机制砂试点工作，每个省辖市培育一家规模性机制砂生产企业，为后期河南省范围推广和应用机制砂积累经验。安阳、三门峡等市积规划培育机制砂加工企业，三门峡市规划生产能力2200万吨，目前已形成1200吨的规模生产能力，补充砂石市场供给。

下一步，河南省将从产业布局、制定、企业培育等方面，加快推广和应用机制砂工作，坚持疏堵结合，河砂和机制砂供应“两条腿”走路，抓好河道采砂管理工作。

浙江交通厅面推广机制砂

2019年8月7日，从浙江省公路建设项目机制砂应用推广现场获悉，浙江省交通集团杭州板块建金高速仅土建4标采用了机制砂材料建设，就已节约成本约4500万元。

记者在建金高速公路金华山隧道附近的机制砂加工现场发现，建金高速结合项目实际，制订出具有建金特色的机制砂生产场地，按照“五区两室一池”规划场地。就地将开挖隧道得到的洞渣（母材）作为原材料，利用的加工设备制成机制砂。

“由于母材质量直接影响着机制砂的加工质量，源头控制是关键。我们这里的母材分拣采用人工与机械结合的三级分拣制度和四级检验（机制砂生产班组自检、项目定期抽检、监理和指挥部试验室抽检），能机制砂质量的均匀性和稳定性。”浙江省交通运输厅建管处处长陈允法说，机制砂颗粒级配可调，含泥量可控，几乎没有氯离子，能够地提高工程质量受控水平。

浙江省交通运输厅党组成员、副厅长洪秀敏表示，当前正是交通基础设施发展、服务水平提升和转型发展的黄金时期。应用机制砂可以破解砂石料短缺难题、保障工程质量、控制工程造价、减少生态破坏，是推动交通建设工程高质量发展的重要抓手。

此外，浙江要加大机制砂的推广力度，逐步实现新建、改建的建设项目覆盖推广，不仅仅是高速公路，要覆盖到普通省道、农村公路，在满足规范的前提下，拓展机制砂应用混凝土结构物的部位。要将面推广机制砂应用作为工作来抓，迅速掀起浙江省交通建设项目机制砂生产和应用的热潮。

海南省出台建筑石料机制砂一体化方案

2019年8月，海南省出台《海南省建筑石料机制砂一体化生产资源保障工作方案》，要求通过提高在产矿山生产能力、加快在建矿山投产等措施，推进建筑石料、机制砂生产一体化。

《方案》提出，从2019年起每年供给不少于4610万立方米建筑石料；2019年供给机制砂800万立方米，从2020年起每年供给机制砂1000万立方米，有序供应经济社会发展所需建筑石料和建筑用砂。

《方案》指出，力推进现有开采建筑石料矿山达产，同时加快已出让采矿权的建筑石料矿山建成投产。

《方案》要求，要建设大中型建筑石料机制砂一体化生产骨干基地。要对标建筑石料、机制砂保障任务，加快出让大中型储量规模的石料采矿权，推进建筑用石料、机制砂一体化生产骨干基地建设。从2020年起，各市县原则上不再出让资源储量小于500万立方米的石料采矿权。

江西省推进机制砂生产

2019年5月，江西九部门启动省河道采砂联合整治行动。同时，为满足市场砂石需求，江西积推进机制砂生产供应。

江西省市场监管局按照地方制定程序，正在尽快制定机制砂应用产品质量和检验规程。目前，江西省《工业与民用建筑机制砂生产与应用技术规程》《公路水运工程混凝土用机制砂生产与应用技术规程》两项地方，已进入调查论证、征求意见阶段。

5月20日，江西省水利厅副厅长蔡勇带队暗访巡查赣江水域，了解南昌、丰城等机制砂场整治情况。

蔡勇指出，做好河道采砂整治工作，下一步的采砂监管整治工作把握两个方面：

一是要严厉打击非法采砂行为。

二是要加强“机制砂”的产运销监管。要严格履行相关法律法规，认真组织监管部门对河道管理范围内机制砂场进行排查，进一步查清砂场生产经营情况，强化对机制砂原料采购、生产、销售和运输每个环节的监督管理，坚决堵住机制砂非法石料源头，严格机制砂生产环节监管，杜非法机制砂进入运输渠道，依法严肃查处机制砂场各类非法涉砂行为。

广东新《采砂条例》鼓励机制砂 广州先行

2019年4月，广东省人大公布了修订完成的《广东省河道采砂管理条例》，新《条例》鼓励机制砂等河砂替代品的研发、推广和利用，同时要求采取措施砂石市场公平竞争，防止形成价格垄断。

广东省每年许可的采砂量不足2000万吨， 为了缓解河砂供应不足的压力，本次修订的《条例》第九条明确规定鼓励机制砂研发利用：鼓励机制砂等河砂替代品的研发、推广和利用。

广州市住房城乡建设局党组副书记、副局长李朝晖

在2019年5月8日举办的2019泛珠江流域高品质机制砂绿色发展论坛上，广州市住房城乡建设局党组副书记、副局长李朝晖表示，广东以来依赖河砂、淡化海砂，但随着政策收紧，建筑用砂出现供不应求局面。广州周边机制砂应用尚处于起步阶段，混凝土企业缺乏相关经验，使用过程充满顾虑。对此，广州市住房城乡建设局牵头广州建投、地铁、交投、铁投等单位联合成立机制砂公司，在地铁项目中试用机制砂混凝土。会上，广州机制砂实业有限公司与广州谷城集团签订战略合作协议。

湖南省紧急通知：禁止使用风化岩机制砂

2019年2月25日，湖南省住房和城乡建设厅发布《关于建筑工程禁止使用风化岩机制砂的紧急通知》，指出近年来，湖南省建筑用砂供应紧张，价格涨幅较大，部分地区出现了利用风化岩制作机制砂的情况，为建筑工程质量安，杜风化岩机制砂用于建筑工程。

《通知》要求，各级住房城乡建设主管部门、监督机构及工程项目各责任主体单位（建设、监理、施工企业、预拌混凝土（砂浆）生产企业、工程质量检测机构等）要认识到建筑工程使用风化岩机制砂的危害性，严格执行家相关规范，禁止使用风化岩机制砂。

山东济南鼓励加大机制砂研发

2019年1月2日，济南市办公厅发布《关于工程建设成本的实施意见》，明确提出要提升砂石料等建筑材料产能，着力打造3-4处绿色发展、生态环保、集约的大中型矿山企业，支持现有砂石料、混凝土等建筑材料生产企业加大环保等资金投入，加强技术研发，加大河沙替代品——机制砂的开发、生产力度，着力解决河砂禁采带来的供应短缺问题。

江苏省严控海砂 推广应用机制砂

2018年10月12日，江苏省住房城乡建设厅等印发《关于建立治理违规海砂联动工作机制的实施意见》，在严控海砂的背景下，大力推广机制砂，贯彻落实省建材行业发展规划和机制砂产业扶持政策，推广应用机制砂。加强矿产资源总体规划的实施管理，合理设置建筑用砂规划开采区块，加快建筑用砂资源供给。